根据《行政许可法》等相关法律规定，行政机关对其他机关或直接管理的事业单位的某些事项审批不适用，如办理财务报销、借阅文件等，这些事项不需要行政机关进行审批。《行政许可法》第二十三条 “本法所称其他机关是指不属于行政许可范围的行政机关”。意思是说，有些与行政许可无关的事项不需要由行政机关进行审批。例如，机关借阅文献资料、处置遗物等等事项，按照法律规定不需要行政机关再次审批。此外，对于自己直接管理的事业单位，行政机关可以依据《行政许可法》的相关规定，自行设定审核程序，即直接决策于批准。例如，拨发工资、报销交通费和电话费等，行政机关就可以自行审批通过，而不需要另外填写审批表格并经过复杂的审批程序。