法律分析。非规范性法律文件虽有法律效力，但并不属于法的范围，而只是适用一定法律规范的产物，如委任令、营业执照、逮捕证等。法律依据。《中华人民共和国刑法》。第三条&amp；#160；法律明文规定为犯罪行为的，依照法律定罪处刑；法律没有明文规定为犯罪行为的，不得定罪处刑。第四条&amp；#160；对任何人犯罪，在适用法律上一律平等。不允许任何人有超越法律的。第五条&amp；#160；刑罚的轻重，应当与犯罪分子所犯罪行和承担的刑事责任相适应。