和市的主旨是：属于党务系统，市属于行政系统。两者代表的组织机构、最高领导人和产生方式都不同。是党的党政机关，代表党开展工作，最高领导人是；市是行政机关，代表地方开展工作，最高领导人是。工作人员由上级推荐候选人，由党代表大会选举产生；市工作人员由市人民代表大会选举产生。法律分析；和市是不一样的。是属于党务系统的，市是属于行政系统的。1、代表组织机构不同。是市级党的党政机关，代表党开展工作。市是该市的行政机关，代表地方开展工作。2、最高领导人不同。的最高领导人是，市的最高领导人是。