法律分析。是批准任命的，同样免职也得由通过。或者可以由上级任命或免职，但这种不是最正规的途径，上级任命而未经批准的只能做“代”，同样免职的也得由最终批准免职才算数。可以说是全体市民(通过人民代表大会)任命或免职的负责整个城市管理的。法律依据。《公务员职务与级别管理规定》。第十一条 公务员级别由低至高依次为二十七级至一级。第十二条 公务员领导职务层次与级别的对应关系是。（一）国家级正职：一级。（二）国家级副职：四级至二级。（三）省部级正职：八级至四级。（四）省部级副职：十级至六级。（五）厅局级正职：十三级至八级。（六）厅局级副职：十五级至十级。（七）县处级正职：十八级至十二级。（八）县处级副职：二十级至十四级。（九）乡科级正职：二十二级至十六级。