法律分析：拖欠工资是指用人单位超过一个月的工资支付周期仍未支付职工工资的行为。对于用人单位拖欠工资的违法行为，应由劳动行政部门依法进行处罚。法律依据：《中华人民共和国劳动法》 第五十条 工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。