法律分析。1.实现怎么样的治理目标2.解决好“谁来治理基层”3.解答好“怎样治理基层”。法律依据。《中国党农村基层组织工作条例》 第二十条 党的农村基层组织应当健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化村民自治实践，制定完善村规民约，建立健全村务监督委员会，加强村级民主监督。推广新时代“枫桥经验”，推进乡村法治建设，提升乡村德治水平，建设平安乡村。