法律分析。1.服务群众的教育引导不够。2.服务群众的制度不健全。3.服务群众的问责未落实。法律依据。《公务员范围规定》 第一条 为了明确公务员范围，规范公务员管理，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍，根据《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规，制定本规定。