当事人的违法行为根据情况可能会构成犯罪或违反治安管理处罚法，调解不成则由机关立案侦查或做出行政处罚决定。如果违法行为不构成犯罪或违反治安管理处罚法，则会出具《不立案决定书》告知当事人可以到起诉。对于刑事案件和民事争议，调解不成的都需要上起诉解决。调解一般进行两次，必要时可以增加一次，两次调解不成则不再调解。法律分析；