国家烟草专卖局是副部级的行政机关。国家烟草专卖局与中国烟草总公司实行一套机构、两块牌子，所以它既是国家行政机关，又是管理的企业。烟草专卖局招聘是通过面向社会的招聘考试，不是公务员招录考试，招聘的人员属于国企合同编制，不属于公务员编制。根据三定方案，国家烟草专卖局是副部级的行政机关，属于工信部管理的国家局，的行政级别是副部级。中国烟草总公司是参照副部级管理的央企，董事长和总经理是参照副部级管理的领导干部。