1、申请和受理。宣告公民死亡，必须由利害关系人向有管辖权的人民提出书面申请。对利害关系人的申请，人民应当进行审查，认为手续不完备且无法补正的，驳回申请；认为手续完备的，受理案件，进行审理。人民受理申请后，可以根据申请人的请求，清理下落不明人的财产，并指定审理期间的财产管理人。