法律分析：行政诉讼的被告是指该起诉指控侵犯其行上的合法权益和与之发生行政争议，而由人民通知应诉的行政主体。就是说和当事人发生行政争议，当事人不服提起行政诉讼，参加诉讼并进行应诉的行政机关。行政诉讼的被告必须是依法享有行政权力、代表国家和地方进行行政管理，并能对自己的行为承担责任、参加诉讼的组织。法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》。