美国同移民事务直接有关的共有三大机构：美国、美国移民及归化局(简称移民局)、以及美国劳工部。美国美国透过其在全世界的使领馆执行移民法，就移民事务而言，使领馆的最大功能是签证，按照规定，要进入美国的外国人，无论是移民还是非移民，都必须首先在境外使领馆取得美国签证。在对签证申请的审核方面，虽然也以移民法为执行标准，但却有特别的权力和规定：审核权。美国驻外使领馆隶属于美国，在签证事务方面有的自决权，不受移民局的行政控制，又不受美国的司法管辖。也就是说，即使移民局批准的移民申请案，使领馆也有权拒绝发签证。比如，同一桩申请案，如果受到移民局拒绝，但经联邦裁决申请人胜诉，其申请即视为获准。审核权绝对化。美国使领馆对任何签证申请的决定，有绝对的决定权。面谈规定。