依据《刑事诉讼法》第15条第1项的规则，有损害社会的违法行为，但是情节明显细微，损害不大，不以为是犯罪的，就不应立案。《规则》第七条清晰了机关阐明不立案或许立案理由的时限、内容和形式，以确保立案监督落到实处。《规则》第则清晰了检察机关展开立案监督的查询责任，并对查询的方法和机关合作查询的责任提出要求：检察机关进行查询核实，能够问询办案人员和有关当事人，能够查阅、复印机关相关法律文书和檀卷材料，机关应当合作。