法律分析：是2015年10月下旬，党的十八届五中全会公报中提出的。关于二胎。1、在经过国家《人口与计划生育法》修订并正式出台后，予2016年1月1日起正式实施。2、二胎是中国实行的一种和计划生育相对应的生育。对于符合特殊情况的已经育有一个孩子的夫妻，由夫妻双方共同申请，经县级（含县级市、区）计划生育行政部门审批，可按人口计划及间隔期规定安排再生育一个子女。3、2013年3月8日，全国、国家人口计生委科学技术研究所所长马旭表示，中国开始出现低生育水平，可以开始逐步放开二胎生育。4、2015年10月29日，中国党第十八届委员会第五次全体会议决定中国全面实施一对夫妇可生育两个孩子。法律依据：《中华人民共和国人口与计划生育法》。