1、权利义务的承担者，即立法机关、行政机关、司法机关、政党、团体、组织和公民个人。2、行为，即立法行为、行政行为、司法行为，政党、团体和组织的政治行为，公民权利的享受和义务的履行。3、与外国签定的条约。