公民应该参加社保时，仍然没有参保，需要补收。用人单位应为劳动者交纳社会保险，当用人单位银行账户余额不足导致社保扣费失败，以及用人单位没有给职工缴交社保时，这两种情况，都会让社保处于应参未参状态，明明应该缴纳社保却没有缴纳，需要补缴。