律师分析。村委会不能构成职务侵占。职务侵占罪的主体为特殊主体，包括公司、企业或者其他单位的人员。具体是指三种不同身份的自然人：一是股份有限公司、有限责任公司的董事、监事。二是上述公司的人员，是指除公司董事、监事之外的经理、部门负责人和其他一般职员和工人。三是上述公司以外企业或者其他单位的人员。是指集体性质企业、私营企业、外商独资企业的职工，国有企业、公司、中外合资、中外合作企业等中不具有国家工作人员身份的所有职工。【法律依据】。