法律解析。在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装饰装修和与其配套的线路、管道、设备和的安装以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当按照《中华人民共和国建筑法》第七条、第和《建筑工程施工许可管理办法》（建设部令91号）的规定，向工程所在地的县级以上建设行政主管部门申请领取施工许可证。【法律依据】。《中华人民共和国建筑法》。第七条 建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。第 申请领取施工许可证，应当具备下列条件。（一）已经办理该建筑工程用地批准手续。