法律分析。有的地方规定，签约发证，在向建房申请人发放“一证一书”前为加强规划管控力度，乡镇应与建房申请人双方签订执行规划，履约协议，并对每户收取履约保证金，同时由建房申请人向乡镇规划所自愿购买和缴纳选定的建房户型复印图纸50元。建房申请人房屋遵循规定和建筑风格，未出现违规建房和违法用地情况的如数退还可缴纳履约保证金（不计息）。法律依据。