法律分析：新的一般法和旧的特别法发生冲突时由全国常委会裁决。根据法律规定，法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。法律依据：《中华人民共和国立法法》 第四十五条 法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会。法律有以下情况之一的，由全国人民代表大会常务委员会解释。（一）法律的规定需要进一步明确具体含义的。（二）法律制定后出现新的情况，需要明确适用法律依据的。