法律分析：公立学校是国家举办的学校，是属于非盈利单位，国企是属于事业编制的企业，是盈利机构。法律依据：《中华人民共和国民办教育促进法》 第十一条 举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上教育行政部门按照国家规定的权限审批；举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县级以上劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。