当一审和二审都败诉时，可以向最高人民提起终审申诉。再审是为了纠正已经发生法律效力的错误判决或裁定，根据审判监督程序重新审理案件。再审的申诉途径不仅限于中级人民，当事人也可以向省高院、提出申诉。再审的主体必须是最高人民和上级人民，客体是已经发生法律效力的判决或裁定。再审必须在判决或裁定生效后六个月内提出。再审与二审的区别在于再审是基于审判监督程序而产生的，判决已经生效。法律分析；一、一审二审再审都败诉怎么办。一审二审都败诉可以向最高人民提出终审申诉。再审是为纠正已经发生法律效力的错误判决、裁定，依照审判监督程序，对案件重新进行的审理。不同的启动再审的部门也反映了当事人有不同的申诉救济途径，当事人不仅仅可以到中级人民反映诉求，也可以到省高院、进行申诉。