出台《关于加强孤儿保障工作的意见》，要求建立全国范围内的孤儿保障制度，包括基本生活、医疗、教育、就业、住房等方面的保障，并要求各地按照不低于当地平均生活水平的原则确定孤儿基本生活最低养育标准，并发放基本生活费。民政部、财政部随后联合下发通知，财政下拨资金对地方发放孤儿基本生活费进行补助，标准为东部地区每人每月180元、中部地区每人每月270元、西部地区每人每月360元。法律分析；