1、产品结构不合理，低附加值、低效率的产品占比较高，导致单位产品能耗较高。2、技术水平落后，共性技术供给不足，无法有效提高能源利用效率。3、环境约束不足，能源价格不反映环境成本，缺乏节能减排的内在动力。