不能。居住凭证需要提供能够证明个人在海南实际居住的材料，租房合同、社区居住证明等。这些材料能够直接反映个人在海南的居住情况，而车辆征稽费清单则无法提供这些信息，因此车辆征稽费清单并不是居住凭证。