不能电离出离子是物质在受到电磁辐射或其他外部能量的作用下，无法释放出带电的离子，即无法将原子或分子中的电子从中移除。这是由于物质的电离能较高，需要更高的能量才能将其电离成离子，因此在受到一定程度的电磁辐射或其他外部能量的作用下，无法电离成离子。相反，对于能够电离出离子的物质，其电离能较低，因此在受到较小的电磁辐射或其他外部能量的作用下，便可以电离成离子。