法律分析。第一个提出计划生育的人是邵力子。早在20世纪20年代，他就提出中国要控制人口的思想，可以说，他是名副其实的公开呼吁计划生育的第一人。法律依据。《中华人民共和国人口与计划生育法》。第三条 开展人口与计划生育工作，应当与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位相结合。第四条 各级及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。第五条 领导全国的人口与计划生育工作。地方各级领导本行政区域内的人口与计划生育工作。