开票人是“管理员”三个字的普通无效。开票人必须是一个具体的商业单位或个人，才可以的。无论是单位还是个人，只要凭借有关资料证明可以向当地主管税务机关申请代开普通。普通是将除商业零售以外的一般纳税人纳入防伪税控系统开具和管理。也就是说一般纳税人可以使用同一套防伪税控系统开具专用、普通等。按照管理办法，普通开票人必须填写开票人姓名，开成管理员即使机器认可，税务查到也不符合管理的相关规定。普通与专用的区别有。