1、例如现实中大量存在的包工头或者掌握了一定社会关系资源的企业，这种人要么完全没有施工资质，或者仅有专业分包资质或劳务分包资质。2、或者仅有低级别的总承包施工资质，根本无法参与只有高等级资质施工企业才能入围的工程投标。