法律主观。行政单位和事业单位的区别是内涵不同、担负的职责不同以及编制和工资待遇的来源不同。行政单位是国家机关，事业单位不是国家机关，行政单位往往具有行政权力，事业单位多数没有行政权力。法律客观。