违法行为发生于旧法实施前，但持续到新法后，对其进行行政处罚应适用旧法还是新法。适用新法。一、违法行为发生在旧法实施期间，且连续到新法实施后被查处，以查处的时间为准，不溯及既往。违法行为一直在持续状态的话，说明违法行为并未结束。在新法实施后被查处，如果新法不认为是犯罪，就不构成犯罪，“法无明文禁止不为罪”。如果新法旧法都认为是犯罪，要看哪一个处罚较轻，适用处罚较轻的法律。二、行政处罚的溯及力问题如何确定。行政处罚法没有规定。但立法法第84条有规定：法律、行规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。因此新法的行政处罚规定不能溯及新法以前的行为。以上就是我为大家总结的内容，希望大家明白。