法律分析：在以下情况可以发司法建议。1、涉及安全稳定、经济社会发展和金融风险防范等重大问题需要相关方面积极加以应对的。2、相关行业或者部门工作中存在的普遍性问题，需要有关单位采取措施的；相关单位的规章制度、工作管理中存在严重漏洞或者重大风险的。3、国家利益、社会公共利益受到损害或者威胁，需要有关单位采取措施的。