行政、民事诉讼分案审理不符合公正与效率原则，不利于有效保护当事人的合法权益且损害司法形象根据《行政诉讼法》第三条第二款“人民设行政审判庭，审理行政案件。”之规定，人民对相互关联的行政、民事案件实行分案审理，正常情况下，民事案件中止诉讼，待行政争议在行政审判庭处理后再恢复民事争议之处理，当然不排除中止已经提起的行政诉讼，由民事诉讼优先审理之例外。无论是民事优先或行政优先之处理，虽然发生在不同审判庭之间，但对当事人而言，则是同一人民，“同一”人民不能就“同一”案件既中止又受理，因为不同审判庭审理案件仅是内部分工，审判庭不是行使审判权的主体，人民才是依法行使审判权的主体，故分案审理在实践中成了分权审理，严重损害统一司法形象。