法律分析。我国法律规定出机关办案需要外其他任何单位个人无权扣留公民的身份证。这种况如果索要无果的话，可以向机关报案。机关会依法作出处理。法律依据。《中华人民共和国居民身份证法》第十六条 有下列行为之一的，由机关给予警告，并处二百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得： （一）使用虚明材料骗领居民身份证的；（二）出租、出借、转让居民身份证的；（三）非法扣押他人居民身份证的。