可以。根据《事业单位管理条例》规定，事业单位应当接受其上级事业单位的领导和管理。同时，根据《公务员法》规定，参公事业单位内设机构、人员编制、经费预算、工资福利、考核评价等方面必须遵守上级主管部门的规定。因此，上级单位对下级参公事业单位有一定的管理和领导权。