1、14周岁以下不符合收养登记条件，不能依法办理收养登记或者公证的无户口儿童。2、经实际收养人申请，机关调查核实后，可将其户口登记在实际收养人常住户口所在地，这一便民服务措施出台后，原有不符合收养登记条件的儿童可直接在居民家庭户落户，解决了领养小孩落户难、上学难等问题。