法律分析。党内法规这一概念是提出的。法律依据。《中国党党内法规制定条例》 第三条 党内法规是党的组织，纪律检查委员会以及党工作机关和省、自治区、直辖市制定的体现党的统一意志、规范党的领导和党的建设活动、依靠党的纪律保证实施的专门规章制度。党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。