法律分析：党的纪律规范属于特别重要的党内法规，按照《中国党党内法规制定条例》第二十条规定，由党组织起草。法律依据：《中国党党内法规制定条例》 第二十条 党内法规按其内容一般由纪律检查委员会以及有关部门等起草，综合性党内法规由协调纪律检查委员会以及有关部门等起草或者成立专门起草小组起草。特别重要的党内法规由党组织起草。纪律检查委员会以及党工作机关和省、自治区、直辖市制定的党内法规，由其自行组织起草。