债务关系中存在两个债务人，不脱离债务关系的债务人与债权人未明确约定另一债务人是否脱离原债权债务关系，但该不脱离债务关系的债务人以自己的名义另行向债权人出具借条并承诺由其按期履行债务的行为，向债权人表达了由其承担债务而不由脱离债务关系的债务人承担债务的意思，属当事人以可推知其内心意思的默示方式表达意思表示的方式，具有法律效力。应认定为对脱离债务关系的债务人的免责的债务承担。根据《合同法》第八十四条，债务人将合同的义务全部或者部分转移给第三人的，应当经债权人同意。