法律分析。根据《中华人民共和国电信条例》及《电信网码号资源管理办法》的规定“国家对码号资源的使用实行审批制度”。可见电信经营者对电话号码的享有特许经营权。法律依据。《中华人民共和国电信条例》 第七条 国家对电信业务经营按照电信业务分类，实行许可制度。经营电信业务，必须依照本条例的规定取得信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构颁发的电信业务经营许可证。未取得电信业务经营许可证，任何组织或者个人不得从事电信业务经营活动。