法律分析：国家预算管理是在与地方以及地方各级之间规定预算收支范围和预算管理职权的一项根本制度。国家预算管理的实质，是处理预算资金分配和管理上的集权与分权，集中与分散的关系问题。法律依据：《国家预算管理条例》 第十四条　各部门根据国家有关预算的法律、法规和规章的规定，制定本部门预算具体执行办法；编制本部门预算草案、决算草案；组织和监督本部门预算的执行；定期向同级财政部门报告预算执行情况。