法律分析。人员密集场所发生火灾尚不构成犯罪，不追究刑事责任，进行行政处罚。法律依据。《中华人民共和国消防法》 第六十 人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员不履行组织、引导在场人员疏散的义务，情节严重，尚不构成犯罪的，处五日以上十日以下拘留。