律师分析。要根据具体年龄而定。未满十六周岁的公民，监护人不在，不能办理身份证；年满十六周岁的公民，监护人不在能办身份证。【法律依据】。《中华人民共和国居民身份证法》 第七条 公民应当自年满十六周岁之日起三个月内，向常住户口所在地的机关申请领取居民身份证。未满十六周岁的公民，由监护人代为申请领取居民身份证。