法律分析。造价审计应当以合同约定的为准，除非合同明确约定，否则财政局或审计局的审计报告都不能作为判决依据。法律依据。《中华人民共和国预算法》。第九十二条 各级及有关部门有下列行为之一的，责令改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任：(一)未依照本法规定，编制、报送预算草案、预算调整方案、决算草案和部门预算、决算以及批复预算、决算的。(二)违反本法规定，进行预算调整的；(三)未依照本法规定对有关预算事项进行公开和说明的；(四)违反规定设立性基金项目和其他财政收入项目的；(五)违反法律、法规规定使用预算预备费、预算周转金、预算稳定调节基金、超收收入的(六)违反本法规定开设财政专户的。