土地闲置费属于行政事业收费，不是行政处罚。土地闲置是指当事人未开发或不符合要求，是消极不作为的结果。征缴土地闲置费旨在促使当事人积极开发土地，避免闲置。因此，将其视为行政处罚是不正确的。行政处罚是行政机关对违反行规的行为给予制裁的具体行政行为。行政收费是为满足特定支出而向特定行政相对人收取费用的行为，不得重复收费。行政收费是督促行为，而行政处罚则是惩罚行为，二者目的和特点不同。法律分析；一、征收土地闲置费行政处罚行政收费中的哪一个。