法律分析。失业保险的特点。一是普遍性。二是强制性。三是互济性。法律依据。《失业保险条例》；第七条 失业保险基金在直辖市和设区的市实行全市统筹；其他地区的统筹层次由省、自治区规定。第 省、自治区可以建立失业保险调剂金。失业保险调剂金以统筹地区依法应当征收的失业保险费为基数，按照省、自治区规定的比例筹集。统筹地区的失业保险基金不敷使用时，由失业保险调剂金调剂、地方财政补贴。失业保险调剂金的筹集、调剂使用以及地方财政补贴的具体办法，由省、自治区规定。