法律分析。一是国家重点项目和省、自治区、直辖市确定的地方重点项目。二是国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目。法律依据。《中华人民共和国采购法》 第二十七条 采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，属于预算的采购项目，由规定；属于地方预算的采购项目，由省、自治区、直辖市规定；因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上采购监督管理部门的批准。