法律分析。棋牌开发一般是不构成犯罪的，以营利为目的组织他人的才要承担刑事责任。法律依据。《中华人民共和国刑法》 第三百零三条 以营利为目的，聚众或者以为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。