法律分析。机关多次作案指三次以上。法律依据。《机关办理刑事案件程序规定》 第一百二十五条 拘留犯罪嫌疑人，应当填写呈请拘留报告书，经县级以上机关负责人批准，制作拘留证。执行拘留时，必须出示拘留证，并责令被拘留人在拘留证上签名、捺指印，拒绝签名、捺指印的，侦查人员应当注明。紧急情况下，对于符合本规定第一百二十四条所列情形之一的，经出示人民证，可以将犯罪嫌疑人口头传唤至机关后立即审查，办理法律手续。