何谓“同一违法行为”。“一事不再罚”原则是西方国家立法中的一项重要制度，其原意是指“对违法行为人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一依据给予两次以上的处罚”。其目的在于防止国家法律规范之间的设定冲突，避免重复处罚，保护当事人的合法权益。我国在《行政处罚法》立法时，参考了西方有关行政处罚的有关规定和原则，但没有在条文里写上“同一事实和同一依据”文字。《行政处罚法》第24条规定：“对当事人的的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。”。第一，同一个违法行为是指一个的违法行为而非一类违法行为。第二，同一个违法行为在实施的主体上，是同一违法行为人。第三，同一个违法行为是指一个违法事实而非一次违法事件。